大气污染治理应与政绩挂钩

一个月只有五天没有雾霾，“厚德载雾、自强不吸”之类调侃流行于网络，2013年的第一个月，对于普通市民而言，是一种不无难堪的“新”气象。

据《北京青年报》2月16日报道，记得早在2011年底，民间人士自发监测PM2.5，当时环保部门还挺有意见，甚至将PM2.5上升到很高的高度，引起争议无数。不管怎么样，强大的民意和严峻的雾霾现实，共同推动了环保部门从2012年开始有计划地将PM2.5纳入监测体系，这才有了今天我们感觉到的雾霾污染和环保监测数据相对一致的进步。

但是，监测PM2.5只是一个起点，空气治理才是目标。现在上上下下都在倡导“共同责任”，也在从污染物排放、燃油品质、扬尘禁止、工业布局等层面思考“治本”的措施，不过，认真分析起来，在目前的体制环境下，这些措施还不能“治本”，因为缺少了考核与惩戒功能的任何措施都可能流于形式。尤其是我们的地方政府仍然以GDP为导向追求政绩，如果没有刚性的“绿色考核指标”，那么，我们很可能还要重复现在的“霾汰”悲剧。

笔者认为，环保部门要真正治理空气污染问题，应当在考核层面下工夫，通过考核这个指挥棒来引导地方政府往绿色发展的方向上转型。一方面应将PM2.5指标与污染物减排考核挂钩；另一方面，要将污染物减排考核与地方官员政绩考核挂钩。据报道，环保部正在拟定涉及19个省份的考核办法，包括大气污染治理项目投运率、机动车黄标车淘汰率和尾气检测率等多个指标，并争取对空气质量实施一票否决制，其中“规划年度考核”与“终期评估结果”将向国务院报告，作为地方各级政府领导班子综合考核评价的重要依据实行问责制。这是一个乐观的信号。

如果大气污染治理考核成为每年的“必修课考试”，相信以往那种不真心治污、没有能力治污的现象将会大幅减少，我们期盼的蓝天白云，才不是“一阵风”带来的自然赏赐。